Gérer la sécurité publique paraît une mission impossible. La bureaucratie est envahissante, l'opinion publique impatiente, l'argent insuffisant. L'Etat s'époumone à coups de politiques et de directives.L'observation du terrain suggère que les services publics savent néanmoins coopérer entre eux et s'insérer dans le contexte social et local.