La crise de confiance et la vague d'inquiétude suscitées auprès des citoyens européens par des phénomènes tels que : le sang contaminé, la maladie de la vache folle, la viande d'animaux traités aux hormones, les aliments à la dioxine ou encore les organismes génétiquement modifiés, ont mis en évidence de façon dramatique le besoin impératif de renforcer la politique communautaire d'information des consommateurs et de la rendre plus efficace et plus transparente.