Sujet ou citoyens ? Cette question traverse toute l'histoire du syndicalisme des fonctionnaires en lutte constante pour le droit syndical, pour le respect de la liberté d'opinion et d'expression des agents de l'état. Une question d'actualité alors que sévissent l'austérité, l'autoritarisme, la fascination du modèle RFA, des "berufsverboten". Fondé sur les collections, archives et documents syndicaux, cet ouvrage est une étude inédite du syndicalisme des fonctionnaires. Il est aussi dans une large mesure celle du "cartel des services publics" regroupant fonctionnaires, enseignants, postiers, ouvriers d'état, communaux, personnels des services de santé, des tabacs et allumettes, de l'éclairage, des cheminots. Un syndicalisme replacé au cœur de l'évolution du mouvement ouvrier et de l'histoire politique et parlementaire de notre pays. René Bidouze, secrétaire de la section du syndicat des contributions indirectes des Pyrénées-Atlantiques dans les années de la scission, a assumé de 1958 à 1978, des responsabilités nationales comme secrétaire du syndicat des indirectes, secrétaire général de la fédération des finances, puis secrétaire général de l'union générale des fédérations de fonctionnaires et membre de la commission exécutive de la CGT.